四川：文旅强省建设再添坚实支撑

近日，四川省文化和旅游厅印发《四川省“十四五”公共文化服务体系建设规划》（简称《规划》）。今年以来，《四川省公共文化服务保障条例》《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》等一系列重要政策文件先后发布，健全了“十四五”四川公共文化服务体系政策，此次印发的《规划》更是立足于四川省现代公共文化服务体系建设工作实际，具有很强的针对性。《规划》究竟有哪些四川特色？

产品与效能再上新台阶

在主要目标方面，《规划》指出，到2025年，建成网络健全、供给丰富、便捷高效的现代公共文化服务体系，推动公共文化服务“五个全部、五个有效”目标实现。其中，“五个有效”包括服务供给有效优化及特色品牌有效培育等。

公共文化服务，产品供给与效能永远是第一位。在四川，“百舟竞渡迎端午”“千龙千狮闹新春”“万人赏月诵中秋”等群众文化品牌活动有着广泛的群众基础。效能方面，“十三五”时期，四川创新实施公共文化设施错时延时开放，将图书馆、博物馆的闭馆时间从下午5时延至晚上8时或9时闭馆，让更多人有机会走进文化场馆、爱上文化场馆。同时，眉山市丹棱县引导民间众筹文化院坝建设，从根本上活跃了基层群众的文化生活；宜宾市珙县积极推进农民文化理事会机制建设，创造性地探索政府部门和人民群众对公共文化阵地的“共建共管共用”机制……

不满足于此，《规划》在提高公共文化服务实效方面，提出将建立健全公共文化服务质量监测体系，并积极盘活公共文化和旅游基础服务设施资源，深入推进文化和旅游公共服务机构功能融合试点。在丰富产品供给方面，除结合总分馆制建设，探索开展机场、车站、码头、楼宇商圈、高速公路服务区、部队军营图书馆分馆建设之外，还将通过新建或改扩建一批博物馆（纪念馆）以及乡史、村史和社区博物馆（陈列室）建设，基本实现一个县至少拥有一个博物馆的目标。

城乡一体化也将贯穿四川现代公共文化服务体系建设始终。《规划》指出，将推动公共文化设施建设纳入城市建设总体规划、城市更新计划、乡村振兴规划。这其中包括鼓励将符合条件的新型公共文化空间作为公共图书馆、文化馆分馆。同时，深入推进乡村文化振兴“百千万”工程，因地制宜拓展基层综合性文化服务中心旅游服务功能，实现资源整合、力量融合、功能聚合。

稳妥推动社会化发展

《中华人民共和国公共文化服务保障法》在定义公共文化服务时提出“政府主导、社会力量参与”。《规划》中，深入推进政府购买公共文化服务，创新社会力量参与方式也是重要内容之一。

《规划》提出，稳妥推进县以下基层公共文化设施社会化管理运营，对人员缺乏的公共文化设施，鼓励通过服务外包、项目授权、财政补贴等方式，引入符合条件的企业和社会组织进行运行或连锁运行。这是四川多年探索的经验所得——

崇州市通过竞争性谈判方式采购乡镇文化院坝（综合文化站）“基本文化服务包”，投入资金聘请社会化专业文化服务组织担任全市25个乡镇综合文化站的“文化管家”，根据可量化的责任清单考核文化院坝管理、业务、事务等服务；成都市成华区成功导入四川省歌舞剧院等30余家优质社会组织和企业，打造了一个名副其实的百姓大舞台和传统文化展示平台，以“资源换服务”“公益＋低偿”等模式为辖区群众提供全链条文化服务。

针对基层文化阵地人员短缺的问题，四川早已发布《2017年四川省村公共文化服务公益岗位政府购买奖补方案》，开展文化志愿服务“帮村行动”。《规划》对此也有了新呼应：即将打造的“巴蜀春风”文化和旅游志愿服务品牌将完善文化和旅游志愿者招募注册、供需对接、培训管理、服务记录、评价考核和激励保障机制，建立全省志愿者和志愿服务组织周冠军、月冠军、季冠军、年冠军荣誉制度，鼓励各类文化和旅游单位广泛开展志愿服务。

加强区域联动同城发展

在“十四五”规划中，四川公共文化服务在成渝双城经济圈的重大战略背景下，将视野放在了区域联动、同城发展。

《规划》指出，实施成渝地区双城经济圈文化和旅游公共服务共享行动，实现规划协同、工作协调、服务协作。对此，成都已经迈出了第一步：2020年，成都先后与重庆及省内各市州共同举办第六届中国诗歌节、“成渝地·巴蜀情”成渝地区文旅公共服务采购大会等活动。成都图书馆与四川省图书馆联合推出“同城融合服务系统”，实现了环成都经济圈公共图书馆同城化服务。

不仅如此，《规划》还明确，将开展巴蜀文化文献资源收集整理、汇编保护、展示展览、研究利用，轮流举办巴蜀特藏文献展示活动，共同建设巴蜀文献中心；建设川渝公共文化数字化平台，推动图书“通借通还”、场地活动“一键预约”；支持遂潼、川渝高竹新区等合作示范区公共文化服务一体化建设等具体举措，推动川渝文化和旅游公共服务高质量融合发展。

与此同时，支持民族地区、革命老区与其他地区开展公共文化服务活动交流与项目合作仍是四川促进区域公共文化服务协同发展的题中之义。《规划》指出，省内民族地区、革命老区将梳理、盘活本地民族文化、红色文化等特色文化资源，建设、充实地方特色数字文化资源库。不仅如此，借助“智游天府”文化和旅游公共服务平台建设，2025年全省重点公共图书馆、文化馆将实现无缝对接、共建共享。